Toelichting op de gemeenschapppelijke regelingen

Overzicht Gemeenschappelijke regelingen
Naam	GGD en Veilig Thuis Haaglanden
Vestigingsplaats	Den Haag
Doel/Openbaar Belang	Op grond van de Wet publieke gezondheid zorg dragen voor de instelling en instandhouding van één regionale gezondheidsdienst in die regio. Op grond van de Wmo 2015 zorg dragen voor een regionaal advies- en meldpunt huiselijk geweld en kindermishandeling. De regeling behartigt de belangen van de gemeenten op het terrein van het bevorderen, beschermen en bewaken van de publieke gezondheid en de aanpak huiselijk geweld.
Ontwikkelingen GGD	Sinds het voorjaar 2020 heeft Haaglanden te maken met het coronavirus en ligt de prioriteit van de GGD bij de bestrijding hiervan. Het jaar 2022 stond in het teken van de transformatie naar een geïntegreerde organisatie die flexibel meebeweegt met de vraag naar testen, traceren en vaccineren. De insteek hierbij was een vaste kern met daarnaast een vraaggestuurde flexibele schil, waarmee de GGD kan op- en afschalen. Dit geldt voor zowel personeel als locaties en voor zowel testen als vaccineren. Daarnaast heeft de GGD in 2022 gemeenten ondersteund rond de (nood)opvanglocaties voor Oekraïense vluchtelingen, bijvoorbeeld door opbouw en functioneren van het regionale aanmeldcentrum, inspecties en advisering geschiktheid noodlocaties en Infectieziektebestrijding en -preventie. Bovendien hebben zich besmettingen met monkeypox vanaf half mei 2022 in Haaglanden voorgedaan. Met gerichte maatregelen moest voorkomen worden dat monkeypox een endemische ziekte werd. GGD heeft ook hiervoor het testen, traceren en vaccineren uitgevoerd.
Ontwikkelingen VT	In 2022 is het aantal adviesvragen wat afgenomen ten opzichte van 2021. Het aantal meldingen is licht toegenomen. De wachtlijst na een veiligheidsbeoordeling is afgenomen ten opzichte van 2021. De inspectie heeft een bezoek gebracht aan Veilig Thuis en daarbij zijn en aantal tekortkomingen gesignaleerd. Veilig Thuis heeft een plan van aanpak opgesteld waarin vier thema’s zijn benoemd; het ontbreken van een duidelijke visie, onvoldoende duidelijk wie welke rol en taak heeft, de hoge werkdruk en onvoldoende zorg voor de medewerkers. De inspectie is akkoord met het plan van aanpak en wordt regelmatig op de hoogte gehouden van de voortgang. De organisatie heeft te maken met teruglopende personele capaciteit en een krappe arbeidsmarkt, acties hiervoor zijn opgenomen in het plan van aanpak. Het budget dat beschikbaar is gesteld door Veilig Thuis om de lokale teams te versterken heeft Rijswijk volledig ingezet om het kennisniveau van huiselijk geweld in het jeugd- en sociaal wijk team te vergroten.
Risico's (financieel, bestuurlijk)	Voor wat betreft Veilig Thuis heeft de organisatie te maken met een tekort aan personeelscapaciteit, door onder andere krapte op de arbeidsmarkt, hierdoor staat de organisatie onderdruk en is het mogelijk dat de wachtlijst gedurende het jaar kan oplopen. De activiteiten van de GGD waren in 2022 gericht op bestrijding van Corona en monkeypox. Het Rijk compenseert de kosten hiervoor volledig. De activiteiten van de GGD in 2021 waren met name gericht op bestrijding van Corona. Het Rijk compenseert de kosten hiervoor volledig.
Doelstelling/taakstelling	Programma Sociaal Domein Preventieve gezondheidszorg en het voorkomen en bestrijden van huiselijk geweld en kindermishandeling.
Rechtsvorm	Gemeenschappelijke regeling
Financiële gegevens		Beginstand (1-1)	Eindstand (31-12)
	Eigen vermogen	€ 2,1 mln	€ 2,75 mln
	Vreemd vermogen	n.v.t.	n.v.t.
Resultaat 2021	€ 2.028.000
Financieel belang	3%
Omvang van de bijdrage	€ 1.118.434,00


Naam	Industrieschap De Plaspoelpolder
Vestigingsplaats	Rijswijk
Doel/Openbaar Belang	Het IPP heeft tot taak het aanleggen en exploiteren van bedrijfsterreinen, waaronder alles is begrepen hetgeen met deze aanleg en exploitatie samenhangt, alsmede het stichten en exploiteren van bedrijfsgebouwen onder de noemer herstructurering. - Ontwikkeling en uitgifte bedrijventerreinen regio Haaglanden. - Herstructurering bedrijventerreinen. - Faciliteren regionale samenwerking bovengenoemde zaken.
Ontwikkelingen	Geen
Risico's (financieel, bestuurlijk)	Rijswijk participeert voor 50% risicodragend in de exploitaties van het Industrieschap de Plaspoelpolder. De verkoop van bouwkavels en verhuur/verkoop bedrijfspanden is onderhevig aan de marktcondities.
Doelstelling/taakstelling	Programma Economie en Werken.
Rechtsvorm	Gemeenschappelijke regeling
Financiële gegevens		Beginstand (1-1)	Eindstand (31-12)
	Eigen vermogen	€ 13 mln.	€ 13,1 miljoen
	Vreemd vermogen	n.v.t.	n.v.t.
Resultaat 2022	€ 64.606
Financieel belang	50%
Omvang van de bijdrage	n.v.t.

Naam	Afvalinzameling Avalex
Vestigingsplaats	Den Haag
Doel/Openbaar Belang	Het bedrijf heeft tot doel het zo effectief en efficiënt mogelijk voorbereiden en (doen) uitvoeren van de integrale reinigingstaken van de deelnemers. Volksgezondheid en Leefbaarheid en daarbij specifiek de taak tot het inzamelen van afval.
Ontwikkelingen	Start dienstverlening HVC Vanaf 2022 is de samenwerking met HVC voor de verwerking van grof-, GFT- en restafval gestart. Door de samenwerking met HVC is vanaf 1 januari 2022 ook het product nascheiding PMD opgenomen in de Producten Diensten Catalogus (PDC) van Avalex. Met dit nieuwe contract is nascheiding een feit. Marktontwikkeling grondstofprijzen De markt voor het verwerken van afvalstoffen en grondstoffen blijft in beweging. Ook in 2022 was dit het geval. Uitgebreide producentenverantwoordelijkheid Met de introductie van producentenverantwoordelijkheid wordt de verantwoordelijkheid voor de logistiek en financiering van het afvalbeheer bij de producenten van de betrokken producten gelegd. Deze wetgeving zorgt ervoor dat producenten verantwoordelijk worden gehouden voor de financiering van de inzameling en verwerking van afgedankte producten, die voorheen voor rekening van de gemeenten is uitgevoerd. De producenten kunnen de daadwerkelijke uitvoering laten doen door de gemeenten, die hiervoor een passende vergoeding moeten ontvangen. Voor elektronica, batterijen en kunststofverpakkingen is dit al wettelijk vastgelegd. Vanaf 2022 (en 2023) is dit uitgebreid met textiel en matrassen.
Risico's (financieel, bestuurlijk)	De garantstelling van Avalex bij HVC heeft geen gevolgen voor de financiële positie van de gemeente Rijswijk. De garantstellingsprovisie die Rijswijk jaarlijks ontvangt (ca. € 140.000) heeft een positief effect op de begroting. De fluctuerende grondstofprijzen brengen een financieel risico met zich mee.
Doelstelling/taakstelling	Programma Wonen en Leven - Afvalinzameling,
Rechtsvorm	Gemeenschappelijke regeling
Financiële gegevens		Beginstand (1-1)	Eindstand (31-12)
	Eigen vermogen	€ 5,4 miljoen	€ 5,4 miljoen
	Vreemd vermogen	€ 43,4 miljoen	€ 41,6 miljoen
Resultaat 2020	€ 29.000
Financieel belang	18% van de omzet
Omvang van de bijdrage	€ 7,4 miljoen

Naam	Veiligheidsregio Haaglanden
Algemen informatie	De VRH behartigt de belangen van de gemeente op het gebied van brandweerzorg, rampenbestrijding en crisisbeheersing, en geneeskundige hulpverlening. De VRH bevordert de veiligheid en gezondheid van allen die zich in het gebied van de regio Haaglanden bevinden door de samenwerking tussen burgers, private en publieke partijen te stimuleren en te faciliteren.
Vestigingsplaats	Den Haag
Doel/Openbaar Belang	De doelstelling is verwoord in artikel 2, lid 4 van de Gemeenschappelijke Regeling (GR). “De Veiligheidsregio Haaglanden behartigt de belangen van de gemeenten op het gebied van brandweerzorg, rampenbestrijding en crisisbeheersing, en geneeskundige hulpverlening.”
Ontwikkelingen	De ingezette koers van de brandweer van afgelopen jaren focust op het leveren van zorg op maat, op basis van de hulpvraag, maatschappelijke ontwikkelingen én met inachtneming van de mogelijke risico’s. Deze koers wordt voortgezet. Verder volgt de VRH de ontwikkelingen die volgen uit de focus van de komende kabinetsperiode op het realiseren van een toekomstbestendig, samenhangend stelsel voor de crisisbeheersing en brandweerzorg. De evaluatie van de Wet Veiligheidsregio’s loopt door en de uitkomsten van de evaluatie hebben een invloed op de VRH. De GHOR zal zich verder, in het kader van het GHOR meerjarenbeleidsplan 2021-2025, richten op het thema “verbreden van het netwerk”.
Risico's (financieel, bestuurlijk)	Risico’s normale bedrijfsuitoefening; politiek- bestuurlijke risico’s.
Doelstelling/taakstelling	Programma openbare orde en veiligheid – VRH.
Rechtsvorm	Gemeenschappelijke regeling
Financiële gegevens		Beginstand (1-1)	Eindstand (31-12)
	Eigen vermogen	€ 8,1 mln.	€ 4,1 mln.
	Vreemd vermogen	€ 126,8 mln.	€ 115,2 mln.
Resultaat 2021	€ 1.265.604
Financieel belang
Omvang van de bijdrage

Naam	Omgevingsdienst Haaglanden
Vestigingsplaats	Den Haag
Doel/Openbaar Belang	De ODH is een regionale uitvoeringsdienst voor zowel de uitvoering van de toetsing en de vergunningverlening, gerelateerd aan diverse milieuwetten en de groene wetgeving, als het adequaat toezicht houden op deze vergunningen, het behandelen van overlastmeldingen en waar nodig handhavend optreden tegen inrichtingen, instellingen en personen die zich niet houden aan deze wet- en regelgeving.
Ontwikkelingen	Geen bijzonderheden.
Risico's (financieel, bestuurlijk)	Risico’s normale bedrijfsuitoefening; politiek- bestuurlijke risico’s.
Doelstelling/taakstelling	Programma Wonen en Leven - milieuvergunningen & advies. Programma Openbare orde en veiligheid - toezicht & handhaving.
Rechtsvorm	Gemeenschappelijke regeling
Financiële gegevens		Beginstand (1-1)	Eindstand (31-12)
	Eigen vermogen	€ 1,1 mln.	€ 1,8 mln.
	Vreemd vermogen	€ 18,7 mln.	€ 19,5 mln.
Resultaat 2021	€ -745.700
Financieel belang	3%
Omvang van de bijdrage	€ 739.499
hj7
Naam	Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden (voorheen Inkoopbureau H10)
Vestigingsplaats	Den Haag
Doel/Openbaar Belang	Samenwerking gericht op inkoop van specialistische jeugdzorg voor de H10 Gemeenten. Jeugdigen/ gezinnen (passende) zorg bieden.
Ontwikkelingen	De werkzaamheden van het Servicebureau zijn in 2020 voor onbepaalde tijd verlengd en de naamgeving is aangepast van Inkoopbureau H10 naar Gemeenschappelijke Regeling Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden. Belangrijkste onderdelen van de uitvoering betreft de contractering van aanbieders die jeugdhulp leveren aan jeugdigen uit de deelnemende gemeenten, contractmanagement met deze aanbieders, de controle op de declaraties van de aanbieders, de verantwoording daarvan en de data-analyse. Verder is bij de vaststelling van de 4e wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden bepaald dat een evaluatie plaatsvindt naar het organisatie- en samenwerkingsvermogen van deze GR. De evaluatie, onder begeleiding van een extern onderzoeksbureau, heeft in opdracht van het GR bestuur in het eerste kwartaal van 2022 op een interactieve wijze plaatsgevonden.
Risico's (financieel, bestuurlijk)	Politiek bestuurlijke risico’s voor de gemeente: In het kader van de verplichting vanuit het Rijk om regionaal samen te werken is in maart 2014 door deze gemeenten vastgesteld om de gezamenlijke inkoop onder te brengen in een zelfstandig inkoopbureau. Positieve effecten zijn onder andere risico- en aansprakelijkheidsspreidingen en schaalvoordeel. Dit betekent wel dat je als gemeente voor een deel zeggenschap verliest. Eind 2019 is het bestaande Servicebureau H10 voor onbepaalde tijd gecontinueerd. Terugtredende deelnemers of het niet doorzetten van het Servicebureau hebben een risico voor de continuïteit ervan. Er zijn ook risico’s die voortvloeien uit rechtsgedingen als gevolg van handelen Servicebureau H10. De kosten voortvloeiend uit het inkooptraject zijn niet verwerkt in de begroting 2022 (vallen nu onder de regiobegroting). Eventuele financiële gevolgen hiervan komen in een alsdan te publiceren herziening van de begroting aan de orde.
Doelstelling/taakstelling	Programma Sociaal domein
Rechtsvorm	Gemeenschappelijke regeling
Financiële gegevens		Beginstand (1-1)	Eindstand (31-12)
	Eigen vermogen	€ 43.687	€ 84.000
	Vreemd vermogen	n.v.t.	n.v.t.
Resultaat 2021	€ 41.000
Financieel belang	5%
Omvang van de bijdrage	€ 147.000 (excl. kosten voortvloeiend uit inkooptraject)


Naam	MRDH (Metropoolregio Rotterdam Den Haag)
Vestigingsplaats	Rotterdam
Doel/Openbaar Belang	Het verbeteren van de bereikbaarheid, het versterken van het economisch vestigingsklimaat en het stimuleren van werkgelegenheid binnen de metropoolregio Rotterdam - Den Haag. De MRDH is een vrijwillige gemeenschappelijke regeling van 21 gemeenten en heeft als verlengd lokaal bestuur de status van vervoerregio. Daarmee heeft de MRDH wettelijke taken op het gebied van verkeer en vervoer. De MRDH verleent als opdrachtgever van het regionale en stedelijke openbaar vervoer concessies aan vervoerbedrijven in de regio Rotterdam Den Haag. Daarnaast verstrekt MRDH subsidies voor diverse verkeer- en vervoerprojecten en innovatieve mobiliteitsoplossingen. Hiervoor ontvangt MRDH rechtstreeks middelen van het Rijk. Daarnaast heeft MRDH taken voor het versterken van het economisch vestigingsklimaat in de regio, op het gebied van onder andere werklocaties. MRDH ontvangt hiervoor een bijdrage van de 21 gemeenten.
Rol van de gemeente t.o.v. de verbonden partij	Rijswijk is een van de 21 deelnemende gemeenten binnen de MRDH en daarmee mede bevoegd en verantwoordelijk voor de uitvoering van de gemeenschappelijke regeling.
Ontwikkelingen	De begroting MRDH 2022 wordt nog aangeboden aan de raad voor zienswijze in juni. De belangrijkste ontwikkelingen in 2022 zijn geweest: - Het opstellen van de strategische agenda. In de strategische agenda zijn de kaders vastgelegd voor de komende jaren; - (nog) Blijvend effect van corona op de reizigersaantallen in het openbaar vervoer. Achterblijvende reizigersaantallen en het wegvallen van coronasteun leiden tot minder opbrengsten en financiële tekorten in het openbaar vervoer - Investeringsimpuls in de bereikbaarheid van provincie Zuid Holland van € 4,8 mld. Een groot deel van de deze impuls komt terecht bij de MRDH-gemeenten (onder andere uitbreiding van de spoorlijn Leiden – Dordrecht inclusief een nieuw station Rijswijk Buiten.
Risico's (financieel, bestuurlijk)	De risico’s die behoren bij aanbestedingen in de investeringsagenda MRDH.
Doelstelling/taakstelling	In 2022 zijn de doelen en taken van de MRDH opnieuw vastgelegd in de strategische agenda van de MRDH. Het concept is in december 2022 door het AB vrijgegeven voor zienswijzen – definitieve vaststelling vindt plaats in 2023.
Rechtsvorm	Gemeenschappelijke regeling van 21 gemeenten en als verlengd lokaal bestuur status als vervoerregio.
Financiële gegevens		Beginstand (1-1)	Eindstand (31-12)
	Eigen vermogen	€ 30 mln.	€ 33 mln.
	Vreemd vermogen	€ 1.473 mln	€ 1.435 mln.
Resultaat 2021	€ 1.459.857 na bestemming
Financieel belang	2,2%
Omvang van de bijdrage	€ 152.918

Naam	Bedrijfsvoeringsorganisatie Delft-Rijswijk
Vestigingsplaats	Delft
Doel/Openbaar Belang	Samenwerking Delft-Rijswijk op IT beheer (bedrijfsvoering).
Rol van de gemeente t.o.v. de verbonden partij	GR en gemeente staan samen aan de lat
Ontwikkelingen	Uitvoering geven aan de verbeterpunten uit het bedrijfsplan welke opgesteld is door Twijnstra Gudde, waaronder aanstellen van een directeur, opstellen van heldere financiële afspraken, opstellen van nieuwe dienstverleningsovereenkomst met daarbij de onderliggende documenten; productdienstencatalogus, afspraken en procedures. Tevens zijn de uitgangspunten voor een toekomst bestendige werkplek vastgesteld.
Risico's (financieel, bestuurlijk)	Risico’s betreffende normale bedrijfsuitoefening.
Doelstelling/taakstelling	Overhead / Paragraaf Bedrijfsvoering.
Rechtsvorm	Gemeenschappelijke regeling
Financiële gegevens		Beginstand (1-1)	Eindstand (31-12)
	Eigen vermogen	n.v.t.	n.v.t.
	Vreemd vermogen	n.v.t.	n.v.t.
Resultaat 2020	-
Financieel belang	50,0%
Omvang van de bijdrage	€ 2.747 mln.

Naam	Stichting Businesspark Haaglanden
Vestigingsplaats	Pijnacker-Nootdorp
Doel/Openbaar Belang	Businesspark Haaglanden is een samenwerking tussen zeven gemeenten in regio Haaglanden. De stichting Businesspark Haaglanden heeft ten doel het versterken van de regionale samenwerking tussen de deelnemende gemeenten op het gebied van bedrijfshuisvesting ten behoeve van het behouden en vestigen van bedrijven en daarmee de werkgelegenheid in de Haagse regio.
Ontwikkelingen	In 2022 heeft het bestuur besloten om een maximale algemene reserve aan te houden van € 30.000,-. Komt dit bedrag daarboven, dan wordt in principe besloten of dit wordt terugbetaald aan de deelnemers of verrekend met de bijdrage van het komende jaar. De algemene reserve eind 2021 bedroeg € 71.499,-. In plaats van restitutie aan de deelnemers is er besloten om ruim € 38.000,- van de reserve in te zetten voor een regionaal onderzoek naar beter benutten van de ruimte op bestaande bedrijventerreinen. Het bestuur van BPH is in 2022 gewijzigd door nieuwe gevormde colleges van B&W van de deelnemende gemeenten.
Risico's (financieel, bestuurlijk)	Risico’s betreffende normale bedrijfsuitoefening.
Rechtsvorm	Stichting
Financiële gegevens		Beginstand (1-1)	Eindstand (31-12)
	Eigen vermogen	€ 0,032 mln.	€ 0,071 mln.
	Vreemd vermogen	€ 0,025 mln.	€ 0,004 mln.
Resultaat 2021	€ 39.794
Financieel belang	15,0%
Omvang van de bijdrage	€ 18.983

Naam	Woonfonds
Vestigingsplaats	Driebergen-Rijsenburg
Doel/Openbaar Belang	Vastgoed Syndicering Nederland N.V. (VSN) richt een woonfonds op. De gemeente Rijswijk participeert daarin met andere deelnemers. Middels dat fonds worden, als pilot, 100 huurwoningen voor de middengroepen gebouwd. Doel is huurwoningen in het middensegment toevoegen en de huur voor langere tijd in dit segment beschikbaar te houden.
Ontwikkelingen	Geen.
Risico's (financieel, bestuurlijk)	Risico’s: juridisch, financieel. Deze risico’s zijn onderzocht door een externe partij en opgenomen in de risicoanalyse (RV 21-042). De risico’s worden als laag beoordeeld.
Rechtsvorm	Het fonds wordt vormgegeven als een combinatie van een maatschap en een stichting, Participanten van het fonds treden toe tot de maatschap.
Financiële gegevens		Beginstand (1-1)	Eindstand (31-12)
	Eigen vermogen	€ -	€ 2.925.000
	Vreemd vermogen	€ -
Resultaat 2021	n.v.t.
Financieel belang	24,95%
Omvang van de bijdrage	€ 2,925 miljoen