Gemeentelijk grondbeleid richt zich op de grondmarkt in brede zin. Het omvat onderwerpen

als grondverwerving, gronduitgifte, huurovereenkomsten, voorkeursrecht, onteigening, vestiging van zakelijke rechten, inrichting van de openbare ruimte en de aanleg van nutsvoorzieningen, bouw- en woonrijp maken, grondprijsbeleid en vormen van publiek-private-samenwerking (PPS). Door de inzet van het gemeentelijk grondbeleidsinstrumentarium kan de gemeente sturing geven aan de ruimtelijke ontwikkelingen binnen de gemeentegrenzen.

Om te komen tot een goede verhouding tussen wonen, werken en recreëren is sturing nodig. Het grondbeleid is daarom ondersteunend aan andere beleidsterreinen, waaronder het ruimtelijke beleid en bij de uitwerking van ruimtelijke plannen. Alleen onder bepaalde voorwaarden, die in de nota Grondbeleid zijn vastgelegd, staat de keuze voor actief grondbeleid (waarbij sprake is van een gemeentelijke grondexploitatie) open. De mogelijkheid om toch meer actief grondbeleid te voeren is het afgelopen jaar verkend. Dit om plannen en visies vanuit een integraal perspectief te kunnen realiseren of strategische aankopen te kunnen doen voor het behoud of het versterken van het welzijn die bepalend zijn voor de identiteit van de stad of de werkgelegenheid een impuls kunnen geven. Concrete invulling is hieraan het afgelopen jaar nog niet gegeven.