Toelichting op de gemeenschappelijke regelingen

Naam

GGD en Veilig Thuis Haaglanden

Vestigingsplaats

Den Haag

Doel/Openbaar Belang

Op grond van de Wet publieke gezondheid zorg dragen voor de instelling en instandhouding van één regionale gezondheidsdienst in die regio. Op grond van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) 2015 zorg dragen en in stand houden van een regionaal advies- en meldpunt huiselijk geweld.
Doel/Openbaar Belang t.a.v. huiselijk geweld en kindermishandeling. De regeling behartigt de belangen van de gemeenten op het terrein van het bevorderen, beschermen en bewaken van de publieke gezondheid, voorkoming en aanpak van huiselijk geweld.

Ontwikkelingen GGD en Veilig Thuis Haaglanden

GGD

De GGD bevordert de gezondheid van inwoners van Rijswijk en richt zich daarbij op vijf thema’s: gelijke kansen, gezonde leefomgeving, acute problemen, een veilig vangnet en professionele organisatie. Daarnaast voert de GGD landelijke en lokale gezondheidstaken uit, zoals schoolgezondheidsbeleid en het meldpunt zorgwekkend gedrag.

Veilig Thuis Haaglanden

Veilig Thuis Haaglanden is het advies- en meldpunt voor huiselijk geweld en kindermishandeling. De organisatie geeft advies, behandelt meldingen en onderzoekt vermoedens van onveilige thuissituaties. Samen met gemeenten en ketenpartners werkt Veilig Thuis aan een effectieve regionale aanpak.

Risico's (financieel, bestuurlijk)

De GGD blijft een belangrijke partner bij pandemieën en kan bij opschaling extra capaciteit leveren. Rijswijk zag in 2025 een toename in adviesvragen, meldingen en een bijna verdubbeling van huisverboden (18 tegenover 10 in 2024). Veilig Thuis kampt met fluctuerende aantallen meldingen en personele krapte. Vanaf 2026 is er een bezuiniging van 5,8% doorgevoerd bij Veilig Thuis; het primaire proces blijft ontzien, maar het budget voor versterking van lokale teams is geschrapt, waardoor gemeenten hiervoor zelf middelen moeten inzetten.

Doelstelling/taakstelling

Programma Sociaal Domein Preventieve gezondheidszorg en het voorkomen en bestrijden van huiselijk geweld en kindermishandeling. De raad heeft in december 2025 de nieuwe regiovisie aanpak huiselijk geweld Haaglanden vastgesteld. We nemen in de regio gezamenlijk de verantwoordelijkheid om huiselijk geweld tegen te gaan en we als regio actief inzetten om femicide te voorkomen en huiselijk geweld in de kern aan te pakken. Het Bestuurlijk Overleg Zorg & Veiligheid heeft drie prioriteiten benoemd: 1. preventie en vroegsignalering om geweld zo voreg mogelijk te herkennen en voorkomen, 2. duurzaam herstel met als doel onveiligheid te stoppen en het werken aan herstel, 3. sterkere samenwerking tussen zorg- en strafpartners en gemeenten.

Rechtsvorm

Gemeenschappelijke regeling

Financiële gegevens

Beginstand (1-1-2025)

Eindstand (31-12-2025)

Eigen vermogen

1.838.000

3.043.000

Vreemd vermogen

765.000

573.000

Resultaat 2025

0

Financieel belang

3%

Omvang van de bijdrage 2025

1.549.000

Naam

Industrieschap De Plaspoelpolder

Vestigingsplaats

Rijswijk

Doel/Openbaar Belang

Het IPP heeft tot taak het aanleggen en exploiteren van bedrijfsterreinen, waaronder alles is begrepen hetgeen met deze aanleg en exploitatie samenhangt, alsmede het stichten en exploiteren van bedrijfsgebouwen onder de noemer herstructurering.
- Ontwikkeling en uitgifte bedrijventerreinen regio Haaglanden.
- Herstructurering bedrijventerreinen.
- Faciliteren regionale samenwerking bovengenoemde zaken.

Ontwikkelingen

In 2025 is de investeringsagenda van het IPP herzien en is het aantal werkgebieden in Den Haag en Rijswijk uitgebreid tot 14 bedrijventerreinen. Daarnaast is in 2025 het energiefonds opgericht om ondernemers te helpen met de netcongestie en is een alliantie aangegaan met de Stichting Businesspark Haaglanden.

Risico's (financieel, bestuurlijk)

Rijswijk participeert voor 50% risicodragend in de exploitaties van het Industrieschap de Plaspoelpolder. De verkoop van bouwkavels en verhuur/verkoop bedrijfspanden is onderhevig aan de marktcondities.

Doelstelling/taakstelling

Programma Economie en Werken.

Rechtsvorm

Gemeenschappelijke regeling

Financiële gegevens

Beginstand (1-1-2025)

Eindstand (31-12-2025)

Eigen vermogen

13,8 miljoen

13,0 miljoen

Vreemd vermogen

n.v.t.

n.v.t.

Resultaat 2025

-332.780

Financieel belang

50%

Omvang van de bijdrage 2025

n.v.t.

Naam

Afvalinzameling Avalex

Vestigingsplaats

Den Haag

Doel/Openbaar Belang

Het bedrijf heeft tot doel het zo effectief en efficiënt mogelijk uitvoeren van de zorgplicht van de deelnemers voor de inzameling en verwerking van grondstoffen en restafval.

Ontwikkelingen

De markt voor het verwerken van afvalstoffen/grondstoffen blijft in beweging. De verwachte hogere verwerkings- en verbrandingskosten van het huishoudelijk afval en de lagere opbrengsten voor grondstoffen zijn verwerkt.

Risico's (financieel, bestuurlijk)

De ontwikkeling van hogere afvalverwerkingskosten en de lagere opbrengst van pmd brengen een risico met zich mee.

Doelstelling/taakstelling

Programma Wonen en Leven - Afvalinzameling,

Rechtsvorm

Gemeenschappelijke regeling

Financiële gegevens

Beginstand (1-1-2025)

Eindstand (31-12-2025)

Eigen vermogen

7,1 miljoen

7,5 miljoen

Vreemd vermogen

38,4 miljoen

42,4 miljoen

Resultaat 2025

455.000

Financieel belang

17,69% van de omzet

Omvang van de bijdrage 2024

8,8 miljoen

Naam

Veiligheidsregio Haaglanden

Algemene informatie

De Veiligheidsregio Haaglanden (VRH) voert voor de deelnemende gemeenten de wettelijke taken uit op het gebied van brandweerzorg, rampenbestrijding, crisisbeheersing en geneeskundige hulpverlening.
De VRH werkt samen met gemeenten, hulpdiensten en andere partners aan het voorkomen, voorbereiden, bestrijden en herstellen van incidenten en crises in de regio Haaglanden. Daarnaast heeft de VRH een adviserende rol richting gemeenten, bijvoorbeeld bij evenementen, vergunningverlening en ruimtelijke plannen, om veiligheidsrisico’s tijdig te signaleren en te beperken.

Vestigingsplaats

Den Haag

Doel/Openbaar Belang

De doelstelling is verwoord in artikel 2, lid 3 van de Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Haaglanden 2016. “De Veiligheidsregio Haaglanden behartigt de belangen van de gemeenten op het gebied van brandweerzorg, rampenbestrijding en crisisbeheersing, en geneeskundige hulpverlening.”

Ontwikkelingen

De ingezette koers van de brandweer in de afgelopen jaren richt zich op het leveren van zorg op maat, gebaseerd op de hulpvraag, maatschappelijke ontwikkelingen en een actuele inschatting van risico’s. Deze koers wordt voortgezet. Daarbij blijft ook aandacht voor de duurzame inzetbaarheid van brandweerpersoneel een belangrijk thema.

Daarnaast volgt de Veiligheidsregio Haaglanden de landelijke ontwikkelingen rondom het versterken van het stelsel van crisisbeheersing en brandweerzorg, waaronder de uitkomsten van de evaluatie van de Wet veiligheidsregio’s en de ambities van het Rijk om te komen tot een toekomstbestendig en samenhangend stelsel.

Binnen de regio wordt de komende periode gewerkt aan de actualisatie van het regionaal risicoprofiel en het regionaal beleidsplan. Deze documenten vormen de basis voor de prioriteiten en inzet van de veiligheidsregio in de komende jaren.

Verder zal de versterking van maatschappelijke weerbaarheid een steeds belangrijkere rol spelen. Daarbij wordt ingezet op het vergroten van de zelfredzaamheid van inwoners, bedrijven en maatschappelijke organisaties en het versterken van samenwerking met partners in de regio.

Risico's (financieel, bestuurlijk)

Risico’s normale bedrijfsuitoefening; politiek- bestuurlijke risico’s.

Doelstelling/taakstelling

Programma openbare orde en veiligheid – VRH.

Rechtsvorm

Gemeenschappelijke regeling

Financiële gegevens

Beginstand (1-1-2025)

Eindstand (31-12-2025)

Eigen vermogen

10,0 mln.

11,1 mln.

Vreemd vermogen

127,0 mln.

132,5 mln.

Resultaat 2025

1,85 mln.

Financieel belang

5%

Omvang van de bijdrage 2025

5.585.917

Naam

Omgevingsdienst Haaglanden

Vestigingsplaats

Den Haag

Doel/Openbaar Belang

Negen Haaglanden gemeenten hebben de milieu vergunningverlening, het toezicht en de milieu handhavingstaken ondergebracht bij de Omgevingsdienst Haaglanden. Hierdoor wordt kennis en expertise op het gebied van milieu voor de regio Haaglanden gebundeld. Ook de gemeente Rijswijk heeft een aantal milieutaken ondergebracht bij de Omgevingsdienst Haaglanden. De Omgevingsdienst Haaglanden is namens de gemeente Rijswijk verantwoordelijk voor de uitvoering van deze taken. Ook kan de ODH op verzoek van de gemeente optreden als specialistisch milieuadviseur op het gebied van ruimtelijke ordening en kan deze dienst de gemeente adviseren bij milieubeleidsontwikkeling en uitvoering.

Ontwikkelingen

De Wet Vergunningverlening Toezicht en Handhaving (wet VTH) die de basis vormt voor de taakuitvoering van de Omgevingsdienst Haaglanden is inwerking getreden; De Omgevingswet is beleidsneutraal overgegaan in deze wet via het Invoeringsbesluit Omgevingswet.

Risico's (financieel, bestuurlijk)

Voor risico’s die bekend zijn, worden bestemmingsreserves gevormd. Daarnaast wordt een weerstandsvermogen aangehouden tot 5% van de structurele lasten. Als er risico’s zijn waar niet in voorzien is, en waarvoor het weerstandsvermogen ontoereikend is, dan kan de gemeente uit hoofde van deelname in de gemeenschappelijke regeling voor ongeveer 3% worden aangesproken.

Doelstelling/taakstelling

Programma Wonen en Leven - milieuvergunningen & advies.
Programma Openbare orde en veiligheid - toezicht & handhaving.

Rechtsvorm

Gemeenschappelijke regeling

Financiële gegevens

Beginstand (1-1-2024)

Eindstand (31-12-2024)

Eigen vermogen

2,6 miljoen

2,6 miljoen

Vreemd vermogen

9,6 miljoen

9,8 miljoen

Resultaat 2024

692.303

Financieel belang

3%

Omvang van de bijdrage 2024

903.000

Naam

Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden (voorheen Inkoopbureau H10)

Vestigingsplaats

Den Haag

Doel/Openbaar Belang

Samenwerking gericht op inkoop van specialistische jeugdzorg voor de H9 Gemeenten. Jeugdigen/ gezinnen (passende) zorg bieden.

Ontwikkelingen

De werkzaamheden van het Servicebureau zijn in 2020 voor onbepaalde tijd verlengd. Belangrijkste onderdelen van de uitvoering betreft de contractering van aanbieders die jeugdhulp leveren aan jeugdigen uit de deelnemende gemeenten, contractmanagement met deze aanbieders, de controle op de declaraties van de aanbieders, de verantwoording daarvan en de data-analyse. Sinds 2021 hebben we in H9 verband ontwikkel- en resultaatovereenkomsten afgesloten met aanbieders. Hierbij bestaat de mogelijkheid om tussentijds afspraken te wijzigen zodat rekening gehouden kan worden met ontwikkelingen of geleerde lessen. Het Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden bereidt herzieningsvoorstellen voor middels de Ontwikkeltafels.

Risico's (financieel, bestuurlijk)

Politiek bestuurlijke risico’s voor de gemeente:
In het kader van de verplichting vanuit het Rijk om regionaal samen te werken is de gezamenlijk inkoop ondergebracht in een zelfstandig servicebureau. Positieve effecten zijn onder andere risico- en aansprakelijkheidsspreidingen en schaalvoordeel. Door regionale samenwerking middels een servicebureau heb je als gemeente minder zeggenschap. Terugtredende deelnemers of het niet doorzetten van het Servicebureau hebben een risico voor de continuïteit ervan. De gemeente Voorschoten werkt met ingang van 1 januari 2024 samen met de jeugdhulpregio Leidse regio/Holland Rijnland, in plaats van met de jeugdhulpregio Haaglanden. De uittreding van Voorschoten heeft geen significante financiële gevolgen. De bijdrage van Voorschoten is 2,21% (circa 80.000). De gemeente Voorschoten kiest ervoor om de uittreedsom te betalen gedurende drie jaar conform de bepalingen uit de gemeenschappelijke regeling. In 2026 zal de gemeente Voorschoten voor het laatst nog een bijdrage leveren aan de begroting.

Doelstelling/taakstelling

Programma Sociaal domein

Rechtsvorm

Gemeenschappelijke regeling

Financiële gegevens

Beginstand (1-1-2025)

Eindstand (31-12-2025)

Eigen vermogen

199.000

204.000

Vreemd vermogen

3.573.000

5.147.000

Resultaat 2025

6.000

Financieel belang

5%

Omvang van de bijdrage 2025

239.000,00

Omvang van de regio bijdrage 2025

Naam

MRDH (Metropoolregio Rotterdam Den Haag)

Vestigingsplaats

Rotterdam

Doel/Openbaar Belang

Het verbeteren van de bereikbaarheid, het versterken van het economisch vestigingsklimaat en het stimuleren van werkgelegenheid binnen de metropoolregio Rotterdam - Den Haag. De MRDH is opdrachtgever voor het openbaar vervoer in de regio.

Rol van de gemeente t.o.v. de
verbonden partij

Gemeente Rijswijk is samen met 20 andere gemeenten partner in de gemeenschappelijke regeling. De uitgaven voor de programma’s Exploitatie verkeer en openbaar vervoer en Infrastructuur verkeer en openbaar vervoer worden gedekt uit de Brede Doeluitkering (BDU) en andere rijksgelden. Daarnaast betalen gemeenten een inwonersbijdrage, waaruit activiteiten voor het (in verhouding geringe) programma Economische vestigingsklimaat worden gedekt.

Ontwikkelingen

In 2024 heeft de MRDH een evaluatie uitgevoerd naar het eigen functioneren. De MRDH heeft de doelen gesteld bij de oprichting waargemaakt, de punten ter verbetering of doorontwikkeling worden gezien en verwerkt en meegenomen. Ook is in 2024 gewerkt aan een nieuwe mobiliteitsvisie, die het kader gaat vormen voor nieuw beleid.

Risico's (financieel, bestuurlijk)

De risico’s die samenhangen met de taken voor het versterken van het economisch vestigingsklimaat kunnen alleen met eigen weerstandscapaciteit van de MRDH worden afgedekt. In een uitgevoerde financiële risicoanalyse is het risico bepaald van het eventueel wegvallen van een deel van de inwonerbijdragen. Dit risico is met de vaststelling van zogenaamde uittreedregels komen te vervallen. Het aanhouden van een aparte reserve is daardoor niet meer nodig.
De risico’s die samenhangen met de activiteiten voor verkeer en vervoer worden allereerst opgevangen met een risicobuffer die binnen de projecten, waarbij financiële risico’s worden geïdentificeerd, wordt aangehouden. Wanneer deze risicobuffer niet afdoende is, worden de BDU-middelen aangesproken. Dit heeft tot gevolg dat andere bestedingen ten laste van de BDU-middelen lager worden en/of vertragen.Daarnaast zijn er risico's met lage kans in verband met de financiering van de OV bedrijven.

Doelstelling/taakstelling

De doelen van de MRDH zijn in de strategische agenda samengevat in zes opdrachten:
1. Investeren in de bereikbaarheid om de inwonersgroei in de regio te faciliteren
2. Toekomstbestendige economie faciliteren
3. Actieve en collectieve vormen van mobiliteit stimuleren
4. Vernieuwen van werklocaties
5. Versterken van het regionale mobiliteitsnetwerk
6. Herstellen van het OV-systeem

Rechtsvorm

Gemeenschappelijke regeling

Financiële gegevens

Beginstand (1-1-2025)

Eindstand (31-12-2025)

Eigen vermogen

42,0 mln.

46,6 mln.

Vreemd vermogen

1.752,6 mln.

1.899,2 mln.

Resultaat 2025

604.375

Financieel belang

2,8%

Omvang van de bijdrage 2025

183.095

Naam

Bedrijfsvoeringsorganisatie Delft-Rijswijk

Vestigingsplaats

Delft

Doel/Openbaar Belang

Samenwerking Delft-Rijswijk op IT beheer (bedrijfsvoering).

Rol van de gemeente t.o.v. de
verbonden partij

GR en gemeente staan samen aan de lat

Ontwikkelingen

De evaluatie door Twijnstra en Gudde is in 2024 afgerond met als resultaat het voortzetten van de samenwerking waarbij de focus dient te liggen op het optimaliseren van de samenwerking, waarbij de impact (qua kosten, toegevoegde waarde en processen) van de versaasing van het applicatielandschap van de Gemeente Rijswijk op de GRB verder in beeld gebracht dient te worden. Zoals in het bedrijfsplan benoemd, is er een nieuwe DVO inclusief nieuwe grondslagen voor de verrekking van de kosten welke vastgelegd zijn in de DFA. In 2025 is de toekomst van de GRB verder onderzocht tussen beide partijen gaat verder in 2026.

Risico's (financieel, bestuurlijk)

Risico’s betreffende normale bedrijfsuitoefening.

Doelstelling/taakstelling

Overhead / Paragraaf Bedrijfsvoering.

Rechtsvorm

Gemeenschappelijke regeling

Financiële gegevens

Beginstand (1-1-2025)

Eindstand (31-12-2025)

Eigen vermogen

n.v.t.

n.v.t.

Vreemd vermogen

825.739

641.612

Resultaat 2025

0

Financieel belang

50,0%

Omvang van de bijdrage 2025

4,178 miljoen