Op basis van onze doelstellingen en resultaten hanteren we de onderstaande indicatoren:

_{1) Voor het bepalen van het streefcijfer hebben we aansluiting gezocht bij de cijfers uit de personeelsmonitor gemeenten van het A&O fonds over dit onderwerp}

_{2) Indicator voor het stimuleren van het leervermogen om de wendbaarheid te ondersteunen (afgezet tegen landelijke norm personeelsmonitor A&O-fonds 2020)}

Hieronder volgt een korte toelichting per indicator:

1. De situatie van Rijswijk als kleinere gemeente (en daaraan gekoppeld salarisgebouw) in een krappe arbeidsmarkt heeft gevolgen voor onze concurrentiepositie. Tegelijkertijd is er sprake van grootstedelijke problemen en diverse ingewikkelde bouwprojecten. Voor het uitvoeren van onze gemeentelijke opgaven zijn en blijven we voor een deel aangewezen op tijdelijke externe inhuur. We nemen maatregelen om de inhuur te beperken en proberen de gemiddelde norm binnen de benchmark gemeenten in de provincie Zuid-Holland met 50.000 tot 100.000 inwoners te bereiken. Voor 2024 (het laatst bekende cijfer) was dit 23,7%.

2. In Rijswijk leggen we de nadruk op de ontwikkeling van medewerkers om de kwaliteit van onze dienstverlening op peil te houden. Maar ook om mogelijke nieuwe medewerkers geïnteresseerd te maken om te komen werken bij Rijswijk en om medewerkers voor langere termijn aan onze organisatie te binden. Bovendien maken we op hierdoor zo goed mogelijk gebruik van de talenten van medewerkers en stimuleren we doorgroei naar andere (moeilijker vervulbare) functies.

3. Bij het ziekteverzuimpercentage maken we gebruik van de benchmark  van gemeenten in de provincie Zuid-Holland met 50.000 tot 100.000 inwoners. Voor 2024 (het laatst bekende cijfer) was dit 6,4%.

Overzicht formatie en bezetting

Onderstaand wordt een overzicht gegeven van de formatie en de bezetting per domein:

De formatie en bezetting van het team Belastingen is op 1 januari 2025 verplaatst van het domein Maatschappelijke Ontwikkelingen naar Bedrijfsvoering.

In het domein Bedrijfsvoering zijn op 1 januari 2025 eerder toegewezen gelden omgezet in formatie in het team Informatie en we hebben deze formatie met de juiste medewerkers weten in te vullen. Daarnaast is Domein Bedrijfsvoering in staat geweest om een afname in formatie te realiseren ten op zichten van de beginstand op 1 januari 2025.

Binnen het domein Ruimtelijke Ontwikkeling is bij Stadsbeheer formatie bijgekomen voor extra werkzaamheden (riool en kabels & leidingen) en door het omzetten van langdurige inhuur in vaste formatie. Dit is gebaseerd op alle investeringen in het lange termijn investeringsplan.

Bij het Sociaal Domein is de toename in formatie en bezetting vooral te herleiden tot het omzetten van uitbesteed werk naar vaste formatie bij team Jeugd op 1 januari 2025. Met arbeidsmarktcampagnes lukt het ons deze formatie in te vullen met vaste medewerkers.

Het is ons gelukt om de formatie steeds beter in te vullen met medewerkers in loondienst. In 2025 zijn er 134 vacatures geplaatst waarvan er 109 kandidaten zijn aangenomen.

In 2025 waren met name vacatures binnen het domein Ruimtelijke Ontwikkeling, specifiek op het gebied van Verkeer & Mobiliteit en Civiele techniek, lastig in te vullen. Daarnaast gold dit voor diverse senior- en specialistische functies, waaronder Senior BOA-functies (inclusief parkeren), senior casemanagers binnen het team Vergunningen en archeologen. Deze functies kenmerken zich door een krappe arbeidsmarkt en een beperkt aanbod van gekwalificeerde kandidaten.

Inhuur

In lijn met de aangenomen motie 'beperk externe inhuur' in 2024, informeren wij in deze paragraaf over de inzet van externe inhuur binnen de organisatie.

Het inzetten van externe inhuur maakte onderdeel uit van de personele inzet binnen onze organisatie. Inhuur gaf ons de nodige flexibiliteit om tijdelijk te reageren op capaciteitsvraagstukken, specialistische opdrachten uit te voeren of moeilijk vervulbare functies in te vullen.  Inhuur was vaak onvermijdelijk om wettelijke taken en opdrachten op tijd en zorgvuldig uit te voeren of om de continuïteit van onze dienstverlening te waarborgen.

Tegelijkertijd waren we ons bewust van de nadelen van langdurige of structurele inhuur. Daarom erkenden we het belang van het beperken van externe inhuur en stuurden we scherper op de noodzaak ervan.

In 2025 resulteerde dit in een uitgave van € 12.4 miljoen aan externe inhuur. Dat is een daling van € 3.6 miljoen ten opzichte van 2024.

In 2025 is gestart met het uitvoeren van het plan van aanpak om externe inhuur op vacatureruimte te beperken. In 2025 is voor € 5.4 miljoen ingehuurd op vacatureruimte. Dit is een daling van € 0.3 miljoen ten opzichte van 2024.

Daarnaast is het gelukt om 28 externe arbeidskrachten in loondienst te nemen. Dit werd mede mogelijk door de focus op de handhaving Wet Deregulering Beoordeling Arbeidsrelaties (wet DBA)

We maakten gebruik van pools binnen de MRDH of provincie voor specifieke opdrachten. Hierbij moet vermeld worden dat het gebruik van pools een vorm van inhuur blijft, maar vaak goedkoper is dan zelf inhuur aantrekken uit de markt.

De geleverde inspanningen om de inhuur te beperken resulteerde in de daling van de personele indicator “percentage inhuurkosten ten opzichte van de totale personeelskosten” van 23% in 2024 naar 18,8% in 2025. Voor de benchmark wordt het gemiddelde van gemeenten in de provincie Zuid-Holland met 50.000 tot 10.000 inwoners gebruikt. Het laatst bekende cijfer had betrekking op 2024 en dat was dit 23,7%. 

In lijn met de 1ste en 2de halfjaarrapportage geeft onderstaand tabel de gerealiseerde inhuur 2025 weer. Hierin wordt getoond hoeveel van de gerealiseerde lasten worden gedekt uit externe financiering.

Verder worden de gerealiseerde lasten ook ingedeeld naar vier categorieën:

• inhuur op vacatureruimte

• inhuur op ziektevervanging

• inhuur op zwangerschapsvervanging.

• inhuur op kennis/knelpunt

Teams met inhuurlasten van meer dan € 0.5 miljoen in 2025 worden kort toegelicht.

Bij Team Bedrijfsvoering richtte de inhuur zich vooral op de tijdelijke I-fabriek, waar externe specialisten werden ingezet voor de VerSaaSing van applicaties.

Voor Team Maatschappelijke Ondersteuning en Jeugd hebben we in 2025 werk dat eerder was uitbesteed om gezet naar vaste formatieplaatsen. Gedurende het jaar voerden we arbeidsmarktcampagnes om deze nieuwe formatie plekken te vullen met vaste medewerkers. Omdat dit proces tijd kostte, bleef het nodig om tijdelijk extern personeel in te huren, maar deze inhuur bouwden we in de loop van het jaar steeds verder af. Daarnaast huurden we tijdelijk mensen in voor een taskforce die werkte aan het verminderen van wachtlijsten bij Jeugd en de WMO.

Bij team Ruimte werden in 2025 projectleiders ingehuurd voor locatieontwikkelingen, zoals de Bordewijkstraat, Polakweg en verschillende sociale woningbouwprojecten. Ook planeconomen die werken aan grote binnenstedelijke gebiedsontwikkelingen zijn ingehuurd bij dit team. Daarnaast werd er ingehuurd voor kennis op het gebied van wonen en voor projectleiding bij het opstellen van het Omgevingsplan. Verder zijn twee trainees ingehuurd via een detavast-constructie (tijdelijke inhuur met uitzicht op loondienst), zodat er continuïteit is op de beleidsvelden groen en milieu.

Bij het team Vergunningen, Archeologie en Monumentenzorg ging het grootste deel van de inhuur in 2025 om casemanagers die omgevingsvergunningen afgeven. Ongeveer de helft van deze inhuur was bedoeld om openstaande vacatures op te vullen. De andere helft was nodig om het vergunningenproces goed te laten verlopen, vooral vanwege grote gebiedsontwikkeling ten behoeve van de Stadsas. Het afgeven van omgevingsvergunningen is een wettelijke taak die uitgevoerd moet worden. Daarnaast werd er ook tijdelijk ingehuurd voor openstaande vacatures op het gebied van archeologie, juridische zaken en erfgoed.

Bij team Mobiliteit en Parkeren werd vooral ingehuurd voor een aantal openstaande vacatures. Dit ging in 2025 om functies als beleidsmedewerkers, verkeersregie, medewerkers parkeerloket en verkeerskundig advies.

Bij team Gebiedsontwikkelingen werden projectmanagers en omgevingsmanagers ingehuurd voor alle binnenstedelijke gebiedsontwikkelingen, zoals het Havenkwartier, de Bogaard, Te Werve, Kessler Park en het Stationsgebied. Voor deze functies is geen vaste formatie beschikbaar omdat het tijdelijke projecten zijn die vaak om een hoge kwaliteit van de inhuur vragen.

In 2025 huurden we voor RijswijkBuiten specifieke externe deskundigen in, zoals projectleiders, projectmanagers, omgevingsmanager en planeconoom.